Gobernanza multinivel y gestión de los fondos estructurales en Andalucía. ¿Realidad o quimera?

El Comité de las Regiones subraya la relevancia de la gobernanza multinivel para aproximar la Unión Europea a los ciudadanos y considera la política de cohesión su paradigma, puesto que implica a los distintos niveles de gobierno. El presente documento de trabajo, elaborado por la investigadora de la Universidad de Sevilla, Eulalia W. Petit de
Gabriel, analiza las exigencias comunitarias en las que se traduce este concepto de gobernanza multinivel en la política de cohesión, como es el caso del principio de asociación o partenariado, que exige que tanto la definición del marco estratégico y los programas operativos como su aplicación incorporen a las administraciones locales y regionales y a los interlocutores económicos y sociales. Asimismo, el trabajo examina el modelo de relación entre la Administración General del Estado y la Administración Autonómica para la elaboración del marco estratégico de referencia nacional y los programas operativos de cada fondo destinado a Andalucía. Para Petit de Gabriel el análisis comparado de otros modelos –nacional y europeos– permite concluir que “aún queda camino por recorrer”. Según la investigadora, el modelo de gestión de la política agrícola comunitaria en España o el modelo de gestión de la política de cohesión de otros países miembros con una estructura de descentralización política similar a la española, muestran las posibilidades de una mayor descentralización. Ello implica que el modelo de gobernanza aplicado en Andalucía para la política de cohesión puede aún desarrollarse para que la relación entre la Administración General del Estado y la Comunidad Autónoma sea más equilibrada.