Reordenación y financiación autonómica

Este documento resume parte de los resultados de una investigación más amplia sobre la reordenación que producen las transferencias en la financiación de los gobiernos centrales. Se constata, en primer lugar, que la reordenación no plantea problemas en el ámbito de la financiación federal, aunque en España y Alemania la reordenación ha irrumpido de forma tangencial, operando como límite parcial a la nivelación. Los autores del presente estudio, los investigadores de la Universidad de Sevilla, Luis Ángel Hierro, Rosario Gómez-Álvarez, Pedro Atienza y David Patiño, realizan un repaso de los indicadores de medición de la reordenación en otros ámbitos de la literatura económica y los adaptan para su aplicación en la financiación federal mediante un ejercicio comparativo de cinco países federales de referencia internacional, incluido España. Se observan singularidades relevantes. Por ejemplo, en el caso de Suiza el nuevo orden apenas se aleja del orden inicial. En Australia la reordenación es ascendente y en Canadá simplemente irrelevante. En cuanto a Alemania su particularidad es que la reordenación es tan importante que la nueva desigualdad que crea elimina la capacidad igualatoria que se presumía a las transferencias. En el caso de España, el sistema invierte el orden y lo hace fundamentalmente mediante la caída de posiciones de comunidades con más ingresos por tributos.